上海男女虽然中央文件提到10月11号要增长居民收益在国民收益分配中的比重。是降政府的？仍然降企业的？还是政府、企业佩真都降？这个问题没有人应答过。但比重不得从天上掉下来，有增长就要有减低。所以上世纪90年代末制定社保的时分，就定了两个原则：第一，社会形态保障分省统筹，中央不统筹，因为中央财政没钱。如此积年以来，这个目标是在前进当中，但增长的速度很慢。

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